泉州市新能源汽車一年激增近一倍，許多市民想在車位安裝充電樁卻遭遇各種難題——

(資料圖片僅供參考)

小區(qū)“安樁”的艱難之路

□記者 魏曉芳 黃楓 文/圖（除署名外）

截至5月22日，泉州市新能源汽車保有量90237輛，同比增加40685輛，占汽車比例4.53％。新能源汽車保有量快速增加，隨之而來(lái)的是車輛的充電問(wèn)題。連日來(lái)，不少市民致電泉州晚報(bào)社24小時(shí)熱線96339反映，購(gòu)買了新能源汽車后，想在小區(qū)自家車位安裝充電樁，卻遭遇物業(yè)的重重阻撓。

據(jù)悉，2022年泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)泉州供電公司印發(fā)《關(guān)于配合推進(jìn)物業(yè)住宅小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確對(duì)于在自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意、租賃期一年以上的固定車位上建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為或要求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)原則上應(yīng)同意并予以必要的支持和配合。有了相關(guān)文件支持，為何業(yè)主還會(huì)遭遇阻撓？業(yè)主安裝充電樁究竟需要哪些流程？目前存在哪些卡點(diǎn)？連日來(lái)，記者對(duì)此進(jìn)行走訪調(diào)查。

（黃暉 繪）

【遭遇】 自家車位裝充電樁 物業(yè)竟成“攔路虎”

近期，家住豐澤區(qū)中駿柏景灣小區(qū)的業(yè)主莊先生反映，2022年9月，他購(gòu)買了一輛新能源汽車，10月他在申請(qǐng)安裝充電樁的過(guò)程中卻被一張物業(yè)同意證明難住了。莊先生說(shuō)，按照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)安裝充電樁所需要提供的材料中，包括物業(yè)出具的同意證明，但物業(yè)一直不愿意蓋章，原因是小區(qū)業(yè)委會(huì)不同意。“小區(qū)的地下停車場(chǎng)已經(jīng)有部分業(yè)主安裝充電樁，不知為何自己無(wú)法安裝?！鼻f先生說(shuō)。同樣的情況也出現(xiàn)在豐澤中駿御金臺(tái)小區(qū)，有業(yè)主反映，電力公司到現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)，小區(qū)符合安裝條件，需要物業(yè)方出具一份產(chǎn)權(quán)證明即可安裝，但物業(yè)拒絕配合。

對(duì)此，兩個(gè)小區(qū)的物業(yè)公司世邦泰和物業(yè)管理公司工作人員回復(fù)稱，業(yè)主在地下車庫(kù)車位上安裝充電樁需要經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì)同意或者業(yè)主大會(huì)投票通過(guò)。為了解決這一問(wèn)題，今年5月上旬，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，物業(yè)已經(jīng)就小區(qū)地下車庫(kù)安裝充電樁事宜向兩個(gè)小區(qū)的全體業(yè)主進(jìn)行公示，公示結(jié)果通過(guò)。下階段他們將按照有關(guān)規(guī)范流程，配合、協(xié)助業(yè)主在自家車位上安裝充電樁。日前，記者來(lái)到中駿柏景灣發(fā)現(xiàn)，地下停車場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)安裝多個(gè)充電樁，設(shè)備不占空間，主要安裝在墻壁或柱子上，線路從天棚通過(guò)。

記者了解到，在洛江和晉江也存在小區(qū)物業(yè)不同意安裝的情況。家住洛江區(qū)陽(yáng)光國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)的業(yè)主郭先生表示，小區(qū)物業(yè)稱因?yàn)樾^(qū)已建設(shè)十幾年，考慮到安全問(wèn)題，現(xiàn)在統(tǒng)一不接受業(yè)主安裝申請(qǐng)。晉江安海僑成海景灣三期的業(yè)主肖先生則反映，小區(qū)才交房一年，各項(xiàng)安裝條件應(yīng)該都符合，但物業(yè)稱充電樁存在安全隱患，不同意業(yè)主安裝。

充電樁占用空間不大

【分析】 “安樁”牽涉問(wèn)題多

據(jù)了解，針對(duì)我市居民安裝電動(dòng)車充電樁，國(guó)家電網(wǎng)給出了一套規(guī)范的流程：首先，需要取得物業(yè)公司允許施工的同意證明，然后提交車位使用證明、身份證明、物業(yè)證明、購(gòu)車證明，審核通過(guò)后當(dāng)?shù)毓╇娋志蜁?huì)派人上門勘測(cè)，符合條件便可上門“安樁”。既然有了規(guī)范的安裝流程，為何業(yè)主申請(qǐng)安裝充電樁還會(huì)遭遇物業(yè)的阻撓？

涉及公共區(qū)域

需業(yè)委會(huì)同意

“我們也很為難，若業(yè)委會(huì)不同意，我們也不能擅自蓋章?！庇浾咦咴L中駿柏景灣及御金臺(tái)小區(qū)時(shí)，世邦泰和物業(yè)管理公司工作人員介紹，在車位上安裝充電樁涉及全體業(yè)主的公共區(qū)域，因此需要經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)投票通過(guò)或業(yè)委會(huì)同意。

該工作人員的說(shuō)法是有依據(jù)的。2022年豐澤區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于豐澤區(qū)住宅小區(qū)地下室電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一安裝實(shí)施細(xì)則》中明確要求，申請(qǐng)安裝充電樁需要征得業(yè)委會(huì)的同意。

擔(dān)心安全隱患

鄰里糾紛多發(fā)

“旁邊車位的車主覺(jué)得充電樁不安全。”市民蔡先生在安裝充電樁時(shí)，曾遭遇過(guò)周邊車位業(yè)主的阻攔。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)安裝充電樁的手續(xù)都已經(jīng)完整，施工隊(duì)進(jìn)來(lái)施工時(shí)，隔壁車位業(yè)主就來(lái)阻止。經(jīng)過(guò)多次溝通，該業(yè)主才勉強(qiáng)同意。

安裝充電樁表面看是個(gè)人的事，其實(shí)關(guān)乎小區(qū)整體利益，由此產(chǎn)生不少糾紛。走訪中，不少物業(yè)公司的工作人員表示，近幾年不止是需要安裝充電樁的業(yè)主來(lái)投訴，不同意安裝的業(yè)主也來(lái)投訴，多數(shù)是旁邊車位的業(yè)主，覺(jué)得充電樁不僅存在安全隱患，而且影響通行?！皞€(gè)別業(yè)主吵得面紅耳赤，還差點(diǎn)動(dòng)手了?！笔袇^(qū)一小區(qū)物業(yè)工作人員孫先生說(shuō)，物業(yè)對(duì)業(yè)主申請(qǐng)自行安裝充電樁有所抗拒，主要原因還是擔(dān)心安全隱患。

部分小區(qū)老舊

缺乏安裝條件

除了上述兩個(gè)原因外，不少業(yè)主安裝不了充電樁則是因?yàn)槔吓f小區(qū)不具備安裝條件?！锻ㄖ分赋?，對(duì)既有建筑的地下、半地下和高層汽車庫(kù)內(nèi)，未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，不得配建分散充電設(shè)施。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，老舊小區(qū)供電管線鋪設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)備老化嚴(yán)重，加之電容量設(shè)計(jì)時(shí)較低，規(guī)劃時(shí)期也沒(méi)有考慮到預(yù)留電量，如果不對(duì)小區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行全面改造，將難以滿足充電樁的安裝要求。

安裝充電樁勢(shì)必用到小區(qū)共有空間

【部門】 推動(dòng)解決“安樁”難

小區(qū)符合安裝條件的業(yè)主想在自家車位安裝充電樁，如何才能順利安裝？對(duì)此，記者采訪了有關(guān)部門。

指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定安裝規(guī)范

“從2016年開(kāi)始，陸續(xù)就有不少業(yè)主投訴，其中有無(wú)法建設(shè)充電樁的，也有建設(shè)充電樁影響周邊車位的?！必S澤區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從那時(shí)候起，部門就開(kāi)始介入轄區(qū)關(guān)于地下停車位充電樁的建設(shè)問(wèn)題。

為避免產(chǎn)生糾紛，減少施工隱患，2022年10月，豐澤區(qū)住建局指導(dǎo)推動(dòng)豐澤區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)制定了《關(guān)于豐澤區(qū)住宅小區(qū)地下室安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于豐澤區(qū)住宅小區(qū)地下室電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一安裝實(shí)施細(xì)則》文件，并開(kāi)展“充電樁進(jìn)小區(qū)”試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，在保證消防安全的前提下切實(shí)解決“充電樁進(jìn)小區(qū)”難的問(wèn)題。

上述兩份文件明確，在住宅小區(qū)符合消防設(shè)施完善的前提下，由業(yè)委會(huì)或物業(yè)公司征求小區(qū)業(yè)主同意后，充電設(shè)施按照采取“嚴(yán)格設(shè)計(jì)、按圖施工、全程監(jiān)理、規(guī)范驗(yàn)收”方式進(jìn)行建設(shè)，由原來(lái)的個(gè)人申請(qǐng)優(yōu)化為物業(yè)批量申請(qǐng)，明確了施工材料、施工現(xiàn)場(chǎng)等的管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立驗(yàn)收及項(xiàng)目檔案管理制度，確保施工安全，避免業(yè)主各自分散安裝、拉設(shè)線路造成安全隱患。

將參照上級(jí)文件出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)

“《通知》中允許業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)車位上安裝充電樁，但每個(gè)小區(qū)實(shí)際情況不同?！比菔凶〗ň窒嚓P(guān)工作人員介紹，很多小區(qū)建成多年，建設(shè)時(shí)未提前預(yù)留安裝充電樁所需要的管線管廊，充電樁在安裝布線時(shí)會(huì)涉及小區(qū)全體業(yè)主的共有部分，因此豐澤區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)等下發(fā)的安裝細(xì)則中，便倡導(dǎo)有成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)，要經(jīng)業(yè)委會(huì)同意或者召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主投票表決是否允許小區(qū)業(yè)主安裝充電樁。

該工作人員表示，目前我市小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，多數(shù)是由物業(yè)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合供電公司發(fā)布的指導(dǎo)性文件，只有南安在2021年曾聯(lián)合多個(gè)部門出臺(tái)過(guò)一份文件。如今，新能源汽車是國(guó)家大力推廣的方向，其相關(guān)配套也要跟上。下一步，部門將依照上級(jí)部門統(tǒng)一制定的指導(dǎo)性文件，參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在車位安裝充電樁能給車主帶來(lái)極大便利

【律師】 物業(yè)有義務(wù)支持配合

廣東華商（泉州）律師事務(wù)所律師蔡錦杰表示，越來(lái)越多小區(qū)業(yè)主因?yàn)樗饺塑囄话惭b充電樁遭遇難題，其中最大的阻力一般來(lái)自于物業(yè)公司，在司法實(shí)踐中也產(chǎn)生了不少糾紛。

從合同角度看，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司之間訂立物業(yè)服務(wù)合同，雖然對(duì)于私人車位安裝充電樁，很多物業(yè)服務(wù)合同沒(méi)有具體的規(guī)定，但通常合同中存在著類似“合同中未定事宜，遵照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行”的兜底條款。因此，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》第六條“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工”和《福建省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》第十六條“各類充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)申報(bào)流程如下：（一）個(gè)人在住宅小區(qū)的自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記，再向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交報(bào)裝申請(qǐng)，物業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合”的規(guī)定，物業(yè)公司有積極引導(dǎo)和配合業(yè)主在其私人車位安裝充電樁的義務(wù)。

從物權(quán)角度看，《民法典》第二百七十二條規(guī)定，“業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。”業(yè)主在私人車位安裝充電樁是對(duì)其建筑物專有部分的合理使用，在不損害其他業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)予以配合。

不過(guò)，在實(shí)踐中，部分物業(yè)公司以安裝充電樁存在安全隱患或者需取得業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)同意為由不予配合業(yè)主安裝充電樁。《民法典》第二百七十三條規(guī)定，“業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)?！币虼?，業(yè)主基于對(duì)其車位的專有使用權(quán)，在安裝充電樁過(guò)程中對(duì)部分線路或其他小區(qū)共有部分的利用，應(yīng)視為是對(duì)小區(qū)建筑物共有部分的合理利用，無(wú)需經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的同意。在蔡律師看來(lái)，小區(qū)若符合安裝充電樁的條件，物業(yè)應(yīng)給予配合協(xié)助。

【建議】 多方攜手解難題

隨著新能源汽車市場(chǎng)占有率逐年提升，配套服務(wù)需求隨之激增，充電樁安裝難成為阻礙新能源汽車推廣的重要因素之一。那么，如何才能解決業(yè)主“安樁”難題？

部門出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定

明確建設(shè)管理流程

蔡錦杰律師認(rèn)為，目前在小區(qū)安裝私家充電樁確實(shí)存在消防隱患、安全責(zé)任歸屬不明晰、占用公共部位、小區(qū)電力負(fù)荷不足等問(wèn)題，部分物業(yè)企業(yè)也因擔(dān)心上述問(wèn)題而不太愿意配合安裝。雖然國(guó)家、省、市有出臺(tái)相關(guān)文件，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)安裝建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁，但因具體流程指引不夠明晰、部門監(jiān)管責(zé)任不明確等原因，導(dǎo)致業(yè)主加裝充電樁過(guò)程不順暢。

“要破解小區(qū)加裝充電樁難題，需要我市相關(guān)部門加快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，明晰安裝具體流程、明確各方監(jiān)管職責(zé)、厘清安全責(zé)任歸屬等問(wèn)題，既要方便業(yè)主安裝，也要注意充電樁的安全防范?！辈搪蓭煴硎尽?/p>

物業(yè)積極管理協(xié)助

業(yè)主合法安裝使用

市民郭先生認(rèn)為，物業(yè)公司作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)履行協(xié)助和安全監(jiān)管的義務(wù)。同時(shí)，物業(yè)公司同意業(yè)主安裝充電樁，并不意味著物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以放松、放棄管理，在發(fā)現(xiàn)充電設(shè)施存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)行使物業(yè)管理權(quán)利予以糾正、制止，相關(guān)權(quán)益人也應(yīng)配合物業(yè)公司的監(jiān)管。此外，業(yè)主在安裝和使用充電樁的過(guò)程中也應(yīng)履行審慎的注意義務(wù)，確保充電樁的安裝、使用合法，避免安全事故的發(fā)生。

新建小區(qū)配備充電停車位

老舊小區(qū)增設(shè)共享充電樁

根據(jù)2017年福建省住建廳印發(fā)的《福建省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，新建居住建筑應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車停車位的數(shù)量，按20%的比例配置電動(dòng)汽車充電停車位，既有建筑改造配建電動(dòng)汽車充電停車位數(shù)量可參考相應(yīng)新建建筑配建指標(biāo)的要求。

對(duì)此，市民黃煜超建議，針對(duì)老舊小區(qū)，業(yè)委會(huì)可以同電力部門合作，將車棚或閑置空間利用起來(lái)，依法依規(guī)改建成新能源車輛集中停放充電場(chǎng)所。在安全方面，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位在老舊小區(qū)建立電動(dòng)汽車共享充電車位，推行運(yùn)營(yíng)單位和充電用戶強(qiáng)制購(gòu)買第三方責(zé)任險(xiǎn)制度，為公共安全上一道保險(xiǎn)，消除小區(qū)業(yè)主的后顧之憂。

他山之石

聯(lián)網(wǎng)通辦買車時(shí)就能申請(qǐng)“安樁”

2021年1月起，廈門成為全國(guó)首批試點(diǎn)汽車充電樁“聯(lián)網(wǎng)通辦”的三個(gè)城市之一。供電公司推出“買車—裝樁—接電”聯(lián)網(wǎng)通辦服務(wù)，通過(guò)供電部門對(duì)一線售車人員進(jìn)行培訓(xùn)，消費(fèi)者在店內(nèi)就可完成大部分的業(yè)務(wù)辦理。依托“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”客戶端，就可以實(shí)現(xiàn)線上報(bào)裝，供電服務(wù)人員全流程上門對(duì)接服務(wù)，客戶一趟營(yíng)業(yè)廳都不用跑，就能完成“買車—裝樁—接電”全流程。供電公司與廈門市物業(yè)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文規(guī)范裝樁流程，明確責(zé)任邊界，做好充電樁電源保障。

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