隨著高鐵、民航、私家車市場(chǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)汽車客運(yùn)市場(chǎng)空間不斷受到擠壓。近日，交通運(yùn)輸部等多部門和單位發(fā)文部署加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持客運(yùn)站在一定前提下實(shí)施用地綜合開(kāi)發(fā)，為道路客運(yùn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指出方向。

在南京，有不少承載著人們記憶的老汽車站，在失去了客運(yùn)功能后，它們不斷嘗試轉(zhuǎn)型，變身創(chuàng)新園、美發(fā)美容城、二手市場(chǎng)等。近日，現(xiàn)代快報(bào)記者探訪了中央門長(zhǎng)途汽車站、長(zhǎng)途汽車東站、中華門汽車站、橋北客運(yùn)站等多個(gè)老汽車站。在城市更新的大背景下，它們是如何變身的？

(資料圖)

中央門長(zhǎng)途汽車站變身美博城

30年前，中央門長(zhǎng)途汽車站曾是華東地區(qū)最大的汽車站，每天都有成千上萬(wàn)的人從這里進(jìn)出南京。8月6日，現(xiàn)代快報(bào)記者在中央門汽車站舊址看到，曾熱鬧一時(shí)的重要交通樞紐如今人跡寥寥。

售票點(diǎn)已關(guān)閉，緊閉的玻璃門內(nèi)，落上了厚厚的一層灰。保安告訴記者，目前汽車站僅作為停車場(chǎng)使用，里面的車大多是企業(yè)包車，有一些辦公人員和司機(jī)。

汽車站門口有一家開(kāi)了幾十年的煙酒店，“客運(yùn)站關(guān)了以后，房租沒(méi)有便宜多少，人流量卻大不如前?！崩习迥镎f(shuō)，以前從早忙到晚，現(xiàn)在一天也看不見(jiàn)幾個(gè)人，更多是周圍做生意的熟客。

車站一些老樓則變身華東國(guó)際美博城，這里的店大多和美容美發(fā)有關(guān)，以及個(gè)別飯店、小賣部等。華東國(guó)際美博城一樓的開(kāi)店率在80%，二樓只有50%。辦公室的工作人員說(shuō)，目前還有空余商鋪可以出租，價(jià)格可以談。

長(zhǎng)途汽車東站周邊不少門店已關(guān)閉

長(zhǎng)途汽車東站于2022年下半年停止了客運(yùn)功能。記者探訪發(fā)現(xiàn)，附近一圈幾乎都是以汽車服務(wù)為主的店面，汽車美容、汽車維修，還有一個(gè)加油站。汽車站里有一些大巴和私家車，“私家車都是汽車站辦公人員的，外來(lái)車不給進(jìn)?！北０舱f(shuō)。

在汽車東站對(duì)面，店鋪種類豐富，有酒店、烤肉店、水果店、小吃……不過(guò)有店主說(shuō)，東站客運(yùn)功能停止后，不少店也跟著關(guān)了。

陳先生在這附近開(kāi)了一家小吃店，他說(shuō)，以前乘客、出租車司機(jī)，還有接站的市民都曾是他的顧客，如今只有寥寥的回頭客和以前熟悉的司機(jī)來(lái)吃了。

據(jù)悉，長(zhǎng)途汽車東站附近未來(lái)有地鐵6號(hào)線站點(diǎn)，規(guī)劃上可能會(huì)結(jié)合地鐵站來(lái)研究。

中華門汽車站空置十多年，擬建公交場(chǎng)站

中華門長(zhǎng)途汽車站位于中山南路和應(yīng)天大街的交叉口。當(dāng)年，這里短途可到溧水、高淳，滬寧快客可到蘇州、常州等地，還有皖南班線、江北班線等。車來(lái)車往，好不熱鬧。

如今這處客運(yùn)站的位置已是一片空地，緊挨著越城天地小區(qū)。在中華門地鐵站附近做小吃生意的馬女士說(shuō)，他們十多年前來(lái)此開(kāi)店時(shí)，客運(yùn)站就要搬走了，后來(lái)一直沒(méi)有再利用。另一名小店老板說(shuō)，客運(yùn)站搬走后，這里曾經(jīng)開(kāi)過(guò)一段時(shí)間駕校，她還在這里學(xué)過(guò)車。

據(jù)了解，規(guī)劃上，該地塊擬建設(shè)公交場(chǎng)站、社區(qū)中心以及商辦混合，3個(gè)地塊將聯(lián)合開(kāi)發(fā)，不過(guò)目前還沒(méi)什么動(dòng)作。

橋北客運(yùn)站變身二手市場(chǎng)、裝飾材料市場(chǎng)

橋北汽車客運(yùn)站位于南京長(zhǎng)江大橋北端，主要客流方向?yàn)榛窗?、揚(yáng)州、巢湖、滁州等。近兩年，這里客運(yùn)功能關(guān)停后，現(xiàn)在的客運(yùn)站老樓業(yè)態(tài)很多，有二手車交易市場(chǎng)、二手家具家電市場(chǎng)、裝飾材料市場(chǎng)、眼鏡城、超市、賓館等，和橋北商圈融為一體。

一名在此工作的市民表示，現(xiàn)在偶爾還有人來(lái)問(wèn)客運(yùn)站去哪兒了。40歲的楊女士對(duì)這個(gè)車站印象深刻。她老家在淮安，20年前在南京讀大學(xué)時(shí)，最早是在中央門坐車回家，后來(lái)上班后就要到橋北坐車。“當(dāng)時(shí)有很多路公交車通往橋北汽車站，過(guò)大橋，晃晃悠悠，人很多，遇上堵車就很添堵?！?/p>

漢中門汽車站將變身數(shù)智健康創(chuàng)新園區(qū)，預(yù)計(jì)9月底完工

漢中門老汽車站位于南京中心城區(qū)，2022 年，車站地塊入選南京市第二批城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)代快報(bào)記者在項(xiàng)目工地看到，目前內(nèi)部幾棟樓已改造完畢，部分樓還在改造中。據(jù)介紹，原來(lái)的客運(yùn)站主要由 20 棟體量不一、6 層以下的上世紀(jì)六七十年代建筑組成。更新改造中，僅拆掉零散不能用的幾間，絕大部分房屋都保留下來(lái)，同時(shí)結(jié)合市政道路拓寬，新建了一棟新建筑。

江蘇金陵交運(yùn)集團(tuán)相關(guān)人員介紹，未來(lái)整條街區(qū)將立足于園區(qū)的生命健康產(chǎn)業(yè)定位，圍繞 “全身心健康管理” 和“ 全時(shí)段樂(lè)享主義” 兩大商業(yè)主題。項(xiàng)目總建筑面積約 2.4 萬(wàn)平方米。產(chǎn)業(yè)上，將集聚醫(yī)療信息、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療電商、數(shù)據(jù)健康等產(chǎn)業(yè)。在商業(yè)業(yè)態(tài)上，一二棟沿街，將布局首店經(jīng)濟(jì)和國(guó)際一線商業(yè)品牌升級(jí)店，集聚健康服務(wù)、網(wǎng)紅餐廳、咖啡店、甜品店、水吧等業(yè)態(tài)。

值得一提的是，園區(qū)的公共空間部分將打造 2 大廣場(chǎng) +2 個(gè)屋頂花園，作為居民公共空間進(jìn)行改造，設(shè)置城市文化傳承記憶點(diǎn)，成為網(wǎng)紅拍照打卡點(diǎn)。未來(lái)，市民在這里可以開(kāi)展城市露營(yíng)、快閃活動(dòng)、文創(chuàng)市集、藝文展覽、小型音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)。園區(qū)預(yù)計(jì) 9 月底完工。

場(chǎng)站土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，僅靠企業(yè)推進(jìn)“變身”有難度

隨著城市發(fā)展，這些汽車站舊址逐漸成為城市的核心地帶，在失去了核心功能之后，車站能否實(shí)現(xiàn)華麗“變身”？

采訪中記者了解到，以中央門長(zhǎng)途汽車站和長(zhǎng)途汽車東站為例，這兩處場(chǎng)地原來(lái)都有過(guò)規(guī)劃，中央門長(zhǎng)途汽車站準(zhǔn)備搞產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)途汽車東站準(zhǔn)備搞旅游集散綜合體，但限制因素太多，一是土地權(quán)屬和性質(zhì)，二是兩個(gè)地方都涉及限高，三是企業(yè)辦公和夜間大巴停放問(wèn)題一直沒(méi)能解決。

相關(guān)知情人士告訴記者，中央門長(zhǎng)途汽車站和長(zhǎng)途汽車東站目前的場(chǎng)站都屬于長(zhǎng)客集團(tuán)，當(dāng)初國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，土地并沒(méi)有計(jì)入改制資產(chǎn)，所以企業(yè)只有地塊交通的使用權(quán)，如果開(kāi)發(fā)，還需要變更土地使用性質(zhì)，或由政府統(tǒng)一推進(jìn)。

由于區(qū)位的特殊性，兩站在開(kāi)發(fā)中面臨限高的難題。中央門長(zhǎng)途汽車站臨近城墻和護(hù)城河，向上建設(shè)限高，向下建設(shè)成本較大，因考慮到未來(lái)綜合開(kāi)發(fā)的需要，目前部分房產(chǎn)僅進(jìn)行了商業(yè)短租。長(zhǎng)途汽車東站因臨近紫金山，在開(kāi)發(fā)中也有高度的限制。

不僅如此，由于目前的南京長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站（小紅山汽車站）場(chǎng)地狹小，長(zhǎng)客集團(tuán)500余輛大巴還要?？吭谠械膱?chǎng)站內(nèi)，一旦綜合開(kāi)發(fā)，車輛的?？恳矊⒊蔀樨酱鉀Q的問(wèn)題。

專家：鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地，建立健全低效用地再開(kāi)發(fā)機(jī)制

江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)交通規(guī)劃所副所長(zhǎng)劉超平認(rèn)為，隨著我國(guó)高速鐵路、私家車的快速發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)+交通、共享交通等出行服務(wù)方式的興起，居民出行方式更加多元化，傳統(tǒng)的公路客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)逐漸萎縮，以前多點(diǎn)分散布局的公路客運(yùn)站逐漸整合進(jìn)以高鐵為核心的一體化綜合客運(yùn)樞紐。在此背景下，國(guó)家及江蘇相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)推動(dòng)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)客運(yùn)站土地綜合開(kāi)發(fā)利用。

劉超平說(shuō)，總體來(lái)看，推動(dòng)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，一是可以向綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)汽車客運(yùn)站向集客運(yùn)、商業(yè)、旅游集散、郵政、物流、汽車后服務(wù)和文化體育等為一體的綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)變；二是可以鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活汽車客運(yùn)站的存量土地和低效用地，建立健全低效用地再開(kāi)發(fā)機(jī)制。

但公路客運(yùn)站的資源盤(pán)活和更新改造，應(yīng)當(dāng)結(jié)合每個(gè)客運(yùn)站的實(shí)際情況具體分析，量身定制轉(zhuǎn)型或二次利用方案。劉超平結(jié)合近年來(lái)全國(guó)各地探索客運(yùn)站更新利用的成功案例來(lái)具體分析。一般來(lái)說(shuō)有四種情況：

一是保留客運(yùn)運(yùn)輸功能，通過(guò)“客運(yùn)站+”模式，更新拓展服務(wù)類型。對(duì)于仍然具備較強(qiáng)的客運(yùn)服務(wù)功能的客運(yùn)站，在不改變客運(yùn)站基本服務(wù)功能和用地性質(zhì)的前提下，比較典型的拓展服務(wù)模式有客運(yùn)站+商業(yè)服務(wù)中心、客運(yùn)站+旅游服務(wù)中心、客運(yùn)站+交通服務(wù)中心、客運(yùn)站+物流服務(wù)中心、客運(yùn)站+能源服務(wù)中心、客運(yùn)站+車輛服務(wù)中心等形式。比如，自貢市客運(yùn)站主動(dòng)開(kāi)通直達(dá)景區(qū)的旅游直通車。除了豐富的線路之外，自貢客運(yùn)站還推行團(tuán)體旅游包車等方便靈活的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，目前已經(jīng)發(fā)展成為川南地區(qū)最重要的旅游集散中心。

二是停止客運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)，站場(chǎng)設(shè)施對(duì)外租賃模式。比如，南昌市昌南客運(yùn)站土地使用權(quán)及地上附著物等相關(guān)附屬設(shè)施成功掛牌出讓，在二次開(kāi)發(fā)前，為有效盤(pán)活既有資產(chǎn)，利用現(xiàn)有的昌南客運(yùn)站房產(chǎn)對(duì)外租賃，轉(zhuǎn)變?yōu)橐患揖频辍?/p>

三是部分改變用地性質(zhì)，打造交通商業(yè)綜合體模式。廣州市推進(jìn)了第一個(gè)客運(yùn)站用地活化項(xiàng)目，將番禺客運(yùn)站打造為集公交、客運(yùn)站、地鐵三種交通方式的上蓋項(xiàng)目，采用TOD開(kāi)發(fā)模式將社區(qū)和居民生活聚集在軌道交通沿線的步行距離范圍內(nèi)，為城市更新建設(shè)提供了新的范本。

四是完全改變土地用地性質(zhì)，出讓土地二次開(kāi)發(fā)。南昌市將位于洪城商圈的洪城客運(yùn)站進(jìn)行拆除，將原洪城客運(yùn)站地塊轉(zhuǎn)變?yōu)槎惓擎?zhèn)住宅用地，并成功出讓。

現(xiàn)代快報(bào)+記者 趙丹丹 李娜 尹翼星 文/攝

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